Правила аккредитации журналистов при Администрации области

Аккредитация журналистов средств массовой информации (далее — СМИ) при Администрации области и иных органах исполнительной власти области (далее — органы исполнительной власти) проводится органом исполнительной власти области в сфере информационной политики (далее — орган в сфере информационной политики) в соответствии с настоящими Правилами.

Для целей настоящих Правил под журналистами понимаются главные редакторы, редакторы, журналисты, фотокорреспонденты и операторы СМИ.

Порядок пропуска аккредитованных журналистов в органы исполнительной власти осуществляется в соответствии с правилами пропускного режима в органах исполнительной власти.

Освещение мероприятий органов исполнительной власти журналистами, аккредитованными при органах исполнительной власти, осуществляется с учетом ограничений, установленных федеральным законодательством о государственной охране и государственной тайне. Зарубежные корреспонденты аккредитуются при органах исполнительной власти в соответствии с Правилами аккредитации и пребывания корреспондентов иностранных средств массовой информации на территории Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, и настоящими Правилами.

Для освещения деятельности органов исполнительной власти вводится два вида аккредитации: специальная (разовая) и постоянная.

Специальная (разовая) аккредитация осуществляется для аккредитованных журналистов СМИ при органах исполнительной власти области при особом режиме проведения мероприятий.

Специальная (разовая) аккредитация журналистов СМИ, аккредитованных при органах исполнительной власти, проводится органом в сфере информационной политики за сутки до проведения мероприятия. Количество журналистов, аккредитуемых на каждое конкретное мероприятие, определяется органом в сфере информационной политики и доводится им до сведения редакции СМИ.

Постоянная аккредитация предоставляется журналистам СМИ сроком на один год с правом последующего продления срока ее действия.

Постоянная аккредитация журналистов осуществляется на основании заявления редакции СМИ на постоянную аккредитацию (далее — заявление), подписанного главным редактором СМИ, поданного в орган в сфере информационной политики.

В заявлении указываются:

• полное наименование СМИ;
• учредитель (соучредители) СМИ;
• фамилия, имя, отчество главного редактора СМИ;
• юридический и фактический адрес редакции СМИ, телефон, факс, а также адрес электронной почты (при наличии);
• примерная тематика и (или) специализация СМИ;
• периодичность выпуска, максимальный объем и тираж СМИ (для периодических печатных изданий);
• территория распространения СМИ.

К заявлению прилагаются:

• копия свидетельства о регистрации СМИ, заверенная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• копия лицензии на теле- и (или) радиовещание, заверенная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• копия устава СМИ или заменяющего договора между учредителем и редакцией (главным редактором) СМИ, заверенные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• доверенность на подачу заявления и представление интересов редакции СМИ по вопросу аккредитации журналистов СМИ в органе в сфере информационной политики, а также на получение аккредитационной карты, оформленная в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
• документ, выданный органом, исполняющим государственную функцию по регистрации СМИ, подтверждающий отсутствие нарушений законодательства о средствах массовой информации редакцией СМИ и журналистом, подлежащим аккредитации;
• два последних номера периодического печатного издания за текущий год либо два последних материала по освещению деятельности органов исполнительной власти, вышедшие в эфир за последние два месяца текущего года (для электронных СМИ);
• список аккредитуемых журналистов СМИ с указанием фамилий, имен, отчеств, паспортных данных, занимаемых должностей, контактных телефонов;
• список аппаратуры, которую предполагается иметь при себе аккредитуемым журналистам СМИ для выполнения профессиональных обязанностей в органах исполнительной власти;
• копии документов, подтверждающих профессиональное образование аккредитуемых журналистов СМИ, заверенные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Решение о постоянной аккредитации либо об отказе в постоянной аккредитации журналистов редакции СМИ принимается органом в сфере информационной политики в течение тридцати дней со дня поступления заявления и оформляется в форме приказа, который доводится до сведения редакции СМИ в течение семи дней со дня его принятия.

Решение об отказе в постоянной аккредитации журналистов СМИ может быть принято в случае, если:

• редакция СМИ представила для получения постоянной аккредитации документы, содержащие не соответствующие действительности сведения;
• редакция СМИ представила для получения постоянной аккредитации заявление и документы, не отвечающие требованиям пункта 9 настоящих Правил.

Отказ в постоянной аккредитации журналистов СМИ может быть обжалован в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Редакциям СМИ, в отношении которых принято решение о постоянной аккредитации журналистов, органом в сфере информационной политики выдается аккредитационная карта.

В аккредитационной карте указываются:

• номер аккредитационной карты;
• дата выдачи аккредитационной карты;
• наименование СМИ;
• вид и срок аккредитации.

Аккредитационная карта подписывается руководителем органа в сфере информационной политики и заверяется печатью указанного органа.

В случае утраты, кражи, порчи аккредитационной карты редакция СМИ обязана в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом орган в сфере информационной политики. Взамен утраченной аккредитационной карты выдается дубликат аккредитационной карты в течение семи дней со дня поступления уведомления о ее утрате, краже или порче.

Срок постоянной аккредитации может быть продлен на основании заявления, которое должно быть подано в орган в сфере информационной политики не позднее чем за тридцать дней до истечения срока постоянной аккредитации в соответствии с требованиями пункта 9 настоящих Правил.

Постоянная аккредитация журналиста СМИ прекращается в случае:

• прекращения или приостановления деятельности СМИ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;
• прекращения трудовых или иных договорных отношений аккредитованного журналиста с редакцией СМИ;
• отзыва аккредитованного журналиста редакцией СМИ;
• истечения срока аккредитации.

В случае прекращения трудовых или иных договорных отношений аккредитованного журналиста с редакцией СМИ либо отзыва его по решению редакции СМИ редакция СМИ обязана сообщить об этом в орган в сфере информационной политики в семидневный срок, после чего аккредитация данного лица прекращается. Редакция СМИ имеет право подать заявление на аккредитацию другого журналиста.

Журналист СМИ может быть лишен аккредитации в случае, если:

• аккредитованным журналистом или редакцией СМИ нарушены настоящие Правила либо распространены не соответствующие действительности сведения, порочащие деловую репутацию органов исполнительной власти, а также порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников органов исполнительной власти, что подтверждено вступившим в законную силу решением суда;
• аккредитованным журналистом допущено грубое вмешательство в ход мероприятия, на котором он присутствовал (под грубым вмешательством понимаются: устные высказывания или действия, имеющие целью привлечь к себе внимание присутствующих или прервать ход мероприятия; ведение видеосъемки или фотосъемки способами, мешающими ходу мероприятия, а также другие действия, отрицательно влияющие на ход мероприятия, на котором аккредитованный журналист присутствует при выполнении профессиональных обязанностей);
• аккредитованным журналистом неоднократно нарушены правила пропускного режима в органах исполнительной власти.

Восстановление аккредитации журналистам, которые были лишены аккредитации, не допускается.

Решение о прекращении или лишении журналиста аккредитации принимается органом в сфере информационной политики и оформляется в форме приказа.

Решение о прекращении или лишении журналиста аккредитации могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Аккредитованный журналист имеет право:

• получать необходимую информацию у сотрудников органа в сфере информационной политики о предстоящих открытых для СМИ заседаниях, совещаниях, встречах, брифингах, пресс-конференциях;
• присутствовать на заседаниях, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых органами исполнительной власти, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;
• пользоваться содействием сотрудников органа в сфере информационной политики в организации встреч, бесед с представителями органов исполнительной власти.
• Аккредитованный журналист пользуется также иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации о СМИ.

Аккредитованный журналист обязан:

• при осуществлении профессиональной деятельности уважать права, законные интересы, честь и достоинство сотрудников органов исполнительной власти;
• проверять достоверность сообщаемой им информации;
• удовлетворять просьбы лиц, предоставивших информацию, об указании на ее источник, а также об авторизации цитируемого высказывания, если оно оглашается впервые;
• получать согласие (за исключением случаев, когда это необходимо для защиты общественных интересов) на распространение в СМИ сведений о личной жизни гражданина от самого гражданина или его законных представителей;
• при получении информации от граждан и должностных лиц ставить их в известность о проведении аудио- и видеозаписи, кино- и фотосъемки;
• предъявлять при осуществлении профессиональной деятельности по первому требованию копию аккредитационной карты, заверенную в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и документ, удостоверяющий личность журналиста;
• не распространять не соответствующие действительности сведения, порочащие честь, достоинство и деловую репутацию сотрудников органов исполнительной власти, а также не соответствующие действительности сведения, порочащие деловую репутацию органов исполнительной власти;
• не использовать свои профессиональные возможности в целях сокрытия информации или фальсификации общественно-значимых сведений, распространения слухов под видом достоверных сообщений, сбора информации в пользу постороннего лица или организации, не являющейся СМИ.
• Журналист несет также иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о СМИ.